山西：先持IC卡購水后刷卡澆地節(jié)約下來的水政府可回購

文章出處：http://m.dipdnbxp.cn 作者：山西晚報 人氣： 發(fā)表時間：2018年06月26日

今年起，我省將推進農業(yè)水價綜合改革。11月8日，記者從省政府獲悉，我省出臺《關于推進農業(yè)水價綜合改革的實施意見》，到2020年，清徐等14個縣要進行農業(yè)水價綜合改革。未來，我省將建立農業(yè)水權制度，將由縣級水行政主管部門統一發(fā)放水權證。用水戶按照分配到的水權，先持IC卡購水，后刷卡澆地。分配給各戶的水量節(jié)約歸己、累積使用，也可在一定范圍內相互轉讓。用戶轉讓的節(jié)水量，可由水行政主管部門或灌區(qū)管理單位予以回購。
　　 與此同時，逐步推行分檔水價。今后對農業(yè)用水實行定額管理，逐步實行超定額累進加價制度，農業(yè)用水在定額范圍內執(zhí)行農業(yè)水價；超出定額用水50%及以下的水量部分，在基本水價的基礎上加15%征收；超出定額用水50%以上的水量部分，在基本水價的基礎上加30%征收。

　　到2020年14個縣完成農業(yè)水價綜合改革

今年，我省會選擇稷山、洪洞2個試點縣開展農業(yè)水價綜合改革工作。
　　 2017年，有條件的市選擇當地灌區(qū)工程自身條件較好、縣鄉(xiāng)村基礎牢與積極性較高、具備條件的縣（市、區(qū))率先開展農業(yè)水價綜合改革；全省農業(yè)用水量實行總量控制與定額管理。
　　 2020年，完成清徐縣、陽泉市郊區(qū)、長子縣、高平市、應縣、山陰縣、原平市、代縣、汾陽市、洪洞縣、曲沃縣、河津市、稷山縣、聞喜縣等14個縣（市、區(qū)）農業(yè)水價綜合改革任務。
　　 到2025年全面完成農業(yè)水價綜合改革任務。建立起具有山西特色的促進農業(yè)節(jié)水的水價形成機制，農業(yè)用水全面實行水價公示制度，對超過定額部分的農業(yè)生產用地下水收取水資源費，在終端用水環(huán)節(jié)實行分類水價和超定額累進加價制度。

　　今后新建、改擴建工程都要同步建設計量設施

今后，各類型工程項目都要因地制宜完善供水計量設施建設。省政府明確規(guī)定，對新建、改擴建工程要同步建設計量設施。建立和完善地下水動態(tài)監(jiān)測網絡和管理信息系統，全面監(jiān)測地下水水量、水位和水質情況，推進地下水取用水戶用水計量設施安裝和在線監(jiān)測。
　　 建立農業(yè)水權制度。以縣級行政區(qū)域用水總量控制指標為基礎，明確水權，實行總量控制。同時，我省還將建立區(qū)域水資源總量剛性約束指標，科學合理分配農村水權。省水利廳等部門將牽頭綜合計算農戶的水權數量，把用水指標細化到戶、到畝。
　　 水權確定后，將由縣級水行政主管部門統一發(fā)放水權證，明確當年實際用水量。用水戶按照分配到的水權，先持IC卡購水，后刷卡澆地。分配給各戶的水量節(jié)約歸己、累積使用，也可在一定范圍內相互轉讓。用戶轉讓的節(jié)水量，可由水行政主管部門或灌區(qū)管理單位予以回購；在滿足區(qū)域內農業(yè)用水的前提下，推行節(jié)水量跨區(qū)域、跨行業(yè)轉讓。

　　在終端用水環(huán)節(jié)探索實行分類水價

未來，我省將分級管理農業(yè)水價。農業(yè)水價按照價格管理權限實行分級管理。省發(fā)展改革委管理省內跨設區(qū)市和省屬的水利工程農業(yè)水價；各市發(fā)展改革部門管理轄區(qū)內跨縣和市屬的水利工程農業(yè)水價；各縣發(fā)展改革部門管理縣屬的水利工程農業(yè)水價。
　　 今后，大中型灌區(qū)骨干工程農業(yè)水價原則上實行政府定價，具備條件的可由供需雙方在平等自愿的基礎上，按照有利于促進節(jié)水、保障工程良性運行和農業(yè)生產發(fā)展的原則協商定價；大中型灌區(qū)末級渠系和小型灌區(qū)農業(yè)水價，可實行政府定價，也可實行協商定價，具體方式由各級發(fā)展改革部門依價格管理權限自行確定。
　　 探索實行分類水價。區(qū)別糧食作物、經濟作物、養(yǎng)殖業(yè)等用水類型，在終端用水環(huán)節(jié)探索實行分類水價。省發(fā)改委將統籌考慮用水量、生產效益、區(qū)域農業(yè)發(fā)展政策等，合理確定各類用水價格。
　　 逐步推行分檔水價。今后對農業(yè)用水實行定額管理，逐步實行超定額累進加價制度，農業(yè)用水在定額范圍內執(zhí)行農業(yè)水價；超出定額用水50%及以下的水量部分，在基本水價的基礎上加15%征收；超出定額用水50%以上的水量部分，在基本水價的基礎上加30%征收。

　　農業(yè)用水將精準補貼節(jié)水也有獎勵

今后，我省將嚴格控制地下水超采，采取有效措施使地下水用水成本高于當地地表水用水成本。省發(fā)展改革委、省財政廳、省水利廳等部門，將合理制定地下水水資源費征收標準和用水定額，對超過定額部分的農業(yè)生產用地下水收取水資源費。
　　 今后，對處于地下水非超采區(qū)且地表水工程未到達供水區(qū)域內的超過定額部分的農業(yè)生產用水收取水資源費0.02元/立方米，地表水工程供水已到達供水區(qū)域內的超過定額部分的農業(yè)生產用水收取水資源費0.04元/立方米；對處于地下水超采區(qū)且地表水工程未到達供水區(qū)域內的超過定額部分的農業(yè)生產用水收取水資源費0.03元/立方米，地表水工程供水已到達供水區(qū)域內的超過定額部分的農業(yè)生產用水收取水資源費0.06元/立方米。

　　 未來，我省還將建立農業(yè)用水精準補貼和節(jié)水獎勵機制。建立省、市、縣財政三級補貼機制，在完善農業(yè)水價形成機制的基礎上，補貼標準根據定額內用水成本與運行維護成本的差額以及年度實際灌溉結果確定。
　　 對農業(yè)灌溉節(jié)水進行獎勵，鼓勵農業(yè)供水單位和用水戶以量計征、節(jié)約用水。未來將根據節(jié)水量對組織規(guī)范，服務到位，積極推廣應用工程節(jié)水、農藝節(jié)水、調整優(yōu)化種植結構等實現農業(yè)節(jié)水的用水主體予以獎勵。節(jié)水量按照用戶定額內實際用水量與定額水權的差額確定。