智能卡：全球應(yīng)用現(xiàn)狀一覽

文章出處：http://m.dipdnbxp.cn 作者：每周電腦報   人氣： 發(fā)表時間：2011年09月02日

   近年來，采用生物技術(shù)的基于Smartcard的身份鑒定系統(tǒng)正在日益快速取代低技術(shù)含量的舊系統(tǒng)，因此我們特別組織了這期專題，旨在了解全球多個國家及地區(qū)的身份認證技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀。然而在身份認證技術(shù)快速發(fā)展、身份證件變得越來越智能的同時，大量的個人信息存儲在身份證中，隱私安全問題也隨之產(chǎn)生。到底智能與隱私之間該如何平衡？讓我們一起來關(guān)注世界各地采取的不同措施。  
   中國香港：

    中國香港目前擁有世界上最先進的身份卡識別系統(tǒng)。自從2003年8月份以來，負責該計劃的香港出入境部已經(jīng)第三次發(fā)布智能身份卡。整個智能身份卡的預算為5100萬英鎊并且在不到18個月內(nèi)建設(shè)完成。隨后，該卡免費發(fā)放給所有香港成年居民。預期到2007年將有700萬持卡者，而且以每天8000張的速度在增長。

    這種聚碳酸酯卡內(nèi)嵌有一個接觸芯片，它包含了持卡人的拇指指紋及數(shù)碼照片，而其姓名及照片則印在卡片表面。它采用Multos芯片，這是由英國的Maosco協(xié)會（發(fā)起者為Mondex等工業(yè)界領(lǐng)袖）開發(fā)的一種高度安全、源碼開放的操作系統(tǒng)，Maosco協(xié)會主要負責制訂和維護MULTOS標準。

    在該系統(tǒng)的計劃階段，其首要目標是對現(xiàn)有紙質(zhì)的身份卡系統(tǒng)全面升級，同時還能提供其它一些便利，負責信息系統(tǒng)的香港出入境部副主任Raymond Wong說：“智能卡不只是簡單的身份證明，它還可以為持卡人提供其它附加應(yīng)用或功能?！痹摽捎糜趶闹袊箨懭刖橙藛T的自助入境報關(guān)，持卡人無需在檢查站排隊等候，可以直接將卡插入門口的讀卡器，然后在掃描器上按下手印就會自動放行。Wong稱，這種自動化過程節(jié)省了時間并且使得出入境服務(wù)更加高效。申請這種智能卡的公民同時還可以選擇是否免費增加一個數(shù)字證書，它可用作圖書館借書證及和政府間在線交易。Wong還說，盡管起初大家對于隱私問題憂心忡忡，然而香港公民已經(jīng)從該系統(tǒng)中受益匪淺?！爸悄芸ㄕ谕七M社會的信息技術(shù)發(fā)展進程，數(shù)字證書有助于促進香港的電子政務(wù)及電子商務(wù)進程”他說，“由于這些優(yōu)勢，現(xiàn)在一些市民希望快速拿到身份卡?！毕愀圻€將于2006年之前實現(xiàn)駕駛證的智能化，并且在電子護照應(yīng)用系統(tǒng)中采用此類卡。

    美國：

    “九一一”事件后，美國政府在積極部署全球反恐戰(zhàn)爭的同時，想方設(shè)法加強本土安全。其后的幾個月內(nèi)，12萬軍事人員、經(jīng)過挑選的預備役人員、國防部工作人員和一些相關(guān)人員領(lǐng)取了新式身份證。

    這種身份證嵌有2張照片、2個條形碼、1個磁條和1個金屬鋅片，可以將持有者行動記錄在一個巨大的數(shù)據(jù)庫中，使國家安全部門隨時掌握個人動向。

    據(jù)美國廣播公司報道，美國政府將在這之后發(fā)放約400萬個新式身份證。這種高科技身份證被稱為最新型的“智能卡”，它原本是用來協(xié)助政府更好地在全球范圍內(nèi)追蹤持有者，實施更為安全而有效的軍事行動。但國會議員、安全和高科技專家一致認為，完備的身份辨別系統(tǒng)是反恐戰(zhàn)爭中的重要武器，利用身份證建立巨大的數(shù)據(jù)庫，可以防止恐怖分子利用假名字和假身份從事恐怖行動。

    目前，這種身份證還只是在軍事人員和國家安全部門工作人員中使用，持有者可以用它為自己的電子郵件加密、順利進入安全機構(gòu)各個區(qū)域、調(diào)用醫(yī)療記錄，甚至可以當信用卡買漢堡。但是，在種種方便的背后，國防部官員可以隨時查看持有者的數(shù)據(jù)庫，監(jiān)視他們的一舉一動。 因此很多人認為，這種涉及太多個人隱私的管理既不可靠也不合法。但是，“九一一”事件造成的恐慌和憤怒迫使美國民眾重新考慮這個建議。對于大多數(shù)人來說，少一點隱私換得多一點安全似乎很劃算。

    加拿大：

    2002年6月28日，加拿大新移民法案正式生效，具有二十項防偽功能的“楓葉卡”也取代了使用多年的“移民入境紙”，成為當?shù)赜谰镁用竦男律矸葑C。

    此前，入境加拿大的移民都領(lǐng)有一張尺寸較大的“入境紙”，以證明自己的永久居民身份。但是它上面既沒有相片，也不便攜帶?！熬乓灰弧笔录?，加拿大政府認為，有必要將“入境紙”換成防偽功能更強、且攜帶方便的身份證。在美國，這種身份證也叫“綠卡”。因為加拿大有楓葉之國的稱謂，新身份證上的背景圖案由幾張楓葉組成，所以當?shù)厝税呀兴皸魅~卡”。

    像銀行卡大小的塑膠“楓葉卡”附有二十項防偽設(shè)計。持卡人的數(shù)碼相片和簽名、姓名、國籍、出生日期、性別、眼睛顏色、身高、抵達地點、移民類別和永久居民身份證號碼等數(shù)據(jù)在上面都有顯示。對較敏感的個人資料，“楓葉卡”是用光學條碼顯示的，只有利用特殊的掃描裝置才能讀取。已經(jīng)抵達加拿大的數(shù)十萬永久居民，從2002年10月起便可申領(lǐng)“楓葉卡”，目前的“移民入境紙”在2003年12月31日后失效。加拿大移民部官員認為，“楓葉卡”除了防偽功能強之外，還能加速永久居民入境時的審查過程，加強邊境的安全。

    英國：

    英國身份卡將存儲三種生物特征：虹膜掃描、指紋以及數(shù)字化照片，諸如姓名、出生日期等個人信息都將包含在該卡中，同時其后臺系統(tǒng)中將包含一個全新的國家身份注冊系統(tǒng)及惟一的身份號碼，然而究竟在數(shù)據(jù)庫中保存多少公民信息尚待進一步討論。

    身份卡議案是去年11月份由當時的內(nèi)政大臣David Blunkett提出的，提交國會之前做了很多工作，如提供過去及現(xiàn)在地址的詳細信息及持有人的全國保險號等，在圣誕節(jié)前此項議案在英國國會下院以292票獲得通過。如果一切按計劃順利進行的話，該議案將會在5月份的大選之前付諸實施，并且于今年夏初啟動其技術(shù)進程，目標是在2008年全面啟動，到時這種身份卡將對所有英國成年公民發(fā)放。該計劃預期耗資55億英鎊。

    在進行立法改革的同時, 內(nèi)政部正在和專家顧問一起討論細節(jié)問題及技術(shù)規(guī)范，政府還將設(shè)立一個獨立的機構(gòu)來執(zhí)行身份卡的發(fā)行及維護國家身份識別系統(tǒng)的工作。

    日本：

    日本國家電腦ID系統(tǒng)2003年8月25日開始投入全面運行，這樣日本的1.26億國民就可以通過自己獨有的11位數(shù)碼來進行自我識別了。這種在線數(shù)據(jù)庫中包含有每個公民的姓名、地址、出生日期以及性別，這是日本政府加速行政程序的重要舉措，如地址變更歸檔、申請護照等。

    日本政府打破以前設(shè)置的包括年齡在內(nèi)的種種限制條件，即使是剛降生的嬰兒，只要是合法日本公民，將人手一個身份證。據(jù)主管日本內(nèi)務(wù)的日本總務(wù)省官員介紹，隨著新身份證體系的啟動，日本全國1.26億位公民的基本個人資料，其中包括公民的姓名、住址、性別、出生日期以及一個新的11位身份證密碼，將統(tǒng)統(tǒng)被存儲到一個全國性的公民個人資料數(shù)據(jù)庫中。

    總務(wù)省官員稱，啟動新身份證系統(tǒng)是為了提高公共服務(wù)機構(gòu)的辦事效率，為公民提供更快捷的辦事途徑。也有不少日本人擔心，新體系將使得他們的個人隱私不保。

    對于公眾的種種擔憂，日本政府提出了一項保護公民個人資料的新法案。其中規(guī)定，一旦公民個人資料外泄，肇事者將被處以2年監(jiān)禁，并罰100萬日元（合8568美元）。

    哥斯達黎加：

    在哥斯達黎加，所有18歲以上的公民都必須參與選舉，以前的老式紙張身份卡在選舉時需要在卡的四周加以處理并且非常容易做假，因此急需更新，哥斯達黎加智能身份卡也就因該國改革選舉流程的需要而得以推進。過去，這種卡主要用于確認支票及替代駕照，而現(xiàn)在該系統(tǒng)能夠加速政府服務(wù)的效率并削減因做假而造成的損失。國家選舉立法會主管Fernando Viquez說：“我們已經(jīng)有了一套很好的選舉系統(tǒng)，但百尺竿頭，更進一步，我們希望改進選舉中的選民身份登記系統(tǒng)”。

    哥斯達黎加政府通過和Unisys、Digimarc ID、Costa Rica等供應(yīng)商協(xié)作而完成了一套數(shù)字化身份照片的電子圖像系統(tǒng)，該系統(tǒng)已和現(xiàn)有公民信息數(shù)據(jù)庫相整合，目標是最終采集到全部200萬市民的指紋、照片及簽名信息。

    南非：

    就所涉及人數(shù)而言，南非的生物識別身份卡項目是目前最大的項目之一。他的國家身份識別系統(tǒng)（Hanis）已經(jīng)建設(shè)了將近十年，目的是為每一位市民提供智能化的身份證。盡管該系統(tǒng)遭遇延期并且引發(fā)諸多政治爭論，但是目前該項目還是已經(jīng)取得了很大進展，后臺系統(tǒng)和國家人口登記系統(tǒng)中數(shù)以百萬計的指紋記錄已經(jīng)相連接。該項目的下一步工作是選擇智能卡供應(yīng)商并且在國內(nèi)650萬公民中推行，當?shù)貙＜翌A計全面完成將需要3～5年的時間。

    開發(fā)Hanis需要將指紋自動識別系統(tǒng)和國家人口登記系統(tǒng)相整合。為了創(chuàng)建一套運行系統(tǒng)，南非的紙質(zhì)指紋記錄必須數(shù)字化，原來紙質(zhì)檔案非常浩大以至于陳放檔案的大樓都瀕臨坍塌的危險。這些新記錄將成為身份卡安全鑒定系統(tǒng)的基礎(chǔ)，每一個指紋都具有唯一的身份特征。

    該卡的主要目標將是遏制做假現(xiàn)象，該問題一直困擾著南非并且每年造成多達20億蘭特的經(jīng)濟損失。供應(yīng)商Unisys公司駐南非全球部主管Tony Volker說：“身份做假是南非面臨的一大商業(yè)問題”。一旦付諸實行，該身份卡將會為私營企業(yè)帶來無盡益處，金融服務(wù)領(lǐng)域?qū)⒖梢栽L問數(shù)百萬南非公民信息而無需銀行帳號。

    馬來西亞：

    在2001年9月份，馬來西亞引入了MyKad，一種對全部2300萬公民強制使用的身份卡。

    該國已經(jīng)擁有一套強大的身份法律，12歲以上的公民都必須有一個ID卡。事實證明，利用多功能的智能卡可以做很多事情，通過存儲指紋及照片，MyKad現(xiàn)在可以提供超越身份卡及駕照的很多服務(wù)；卡中可以存儲個人過敏性疾病史；它可用于征收公共交通及停車等稅費；而且還可以在商店和網(wǎng)上當作基本銀行卡用；它還可用于取款機上從預存款帳戶中提取現(xiàn)金。

    現(xiàn)在，馬來西亞每天約處理15000張卡片，并有近1500萬馬來西亞人預期在今年開始使用該卡。

    法國:

    法國新一代身份卡以及相應(yīng)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)預計將會在今年開始籌劃開發(fā)并測試，市民們將用此類卡取代現(xiàn)有的檔案材料。該卡將包含兩種生物特征： 面部圖像以及虹膜掃描或指紋，市民可以憑借該卡接受電子政務(wù)及電子商務(wù)服務(wù)。

    然而這種做法目前也引起了一些爭論，爭論的焦點是公民的隱私是否受到了威脅，因為這些集中的個人信息存在被濫用的潛在可能性。

    比利時:

    比利時為引入高科技的電子身份卡替代現(xiàn)有低科技產(chǎn)品而積極營造基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。大規(guī)模的卡片升級換代活動從去年底已經(jīng)開始，預計將在2009年底之前完成。

    該行動的重點是為公眾提供接受電子政務(wù)及電子商務(wù)服務(wù)的便利，目前尚不清楚生物技術(shù)是否會增加進來，因為目前的最初計劃中并未包含此功能。

    第一批卡原定在2003年下半年推出，但是由于公眾擔心其成本分配計劃中缺乏政府資助從而導致擱淺。由于身份卡每隔5年就需要進行更新，而身份卡的預期價格也從5～7歐元上漲到10～15歐元，因此許多權(quán)威人士希望能夠?qū)⑸矸菘ǖ某杀巨D(zhuǎn)移給市民。

    西班牙：

    西班牙新一代電子身份卡預計于2006年初在該國中型城市推出，全國范圍內(nèi)的推廣預計在2007年底或2008年初進行。

    該項目旨在為公民提供享受電子政務(wù)和電子商務(wù)服務(wù)的便利。身份卡卡片將融合面部圖像以及指紋兩種生物特征，并取代現(xiàn)有的科技含量不高的產(chǎn)品。

    該技術(shù)因出現(xiàn)某些問題而延期了一年，最初的目標是在2006年測試過程中發(fā)放10萬張卡，預計在2007年之前全部西班牙公民都將使用，具體日期還有待進一步確定。